Une nouvelle pneumonie à coronavirus est apparue à Wuhan en décembre 2019, et s'étendra à l'ensemble du pays et même à d'autres pays avec des mouvements de population à grande échelle pendant la Fête du Printemps en 2020. Avec le développement de la situation épidémique, nous avons remarqué que de nombreux commerces et industries manufacturières les entreprises ont été confrontées à des situations où les acheteurs étrangers ont refusé d'accepter les exportations nationales ou étaient en retard dans le paiement des entreprises nationales d'exportation après avoir reçu les marchandises.
D'après notre expérience pratique, les problèmes auxquels les entreprises chinoises peuvent prêter attention sont les suivants:
OMC et OMS et leurs règlements connexes sur le commerce des marchandises et les foyers;
L'annonce par l'OMS de l'impact de la nouvelle épidémie de couronne sur le commerce international actuel;
Si la situation épidémique constitue un cas de force majeure et si l'acheteur concerné peut résilier le contrat en cas de force majeure;
Quelles mesures les entreprises d'exportation nationales peuvent-elles prendre pour traiter avec les acheteurs étrangers?
1. Quels sont les règlements pertinents de l'OMC et de l'OMS pour le commerce des marchandises et les urgences?
1.1 Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS)
Dans l'accord global de l'OMC, les membres sont parvenus à un consensus sur l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS). Afin de prévenir les flambées incontrôlables causées par le commerce des marchandises, les membres des pays importateurs sont autorisés à prendre des mesures temporaires et nécessaires. . L'accord est conçu pour réglementer les urgences qui peuvent mettre en danger la vie ou la santé humaine et qui peuvent survenir dans le commerce des marchandises. Les marchandises sont utilisées à des fins de coordination et de contrôle. Aucun membre importateur ne peut prendre des mesures excessives sans preuves suffisantes ou atteindre des objectifs implicites de protection commerciale; les mesures prises doivent être «nécessaires», «raisonnables», «probantes» et «limitées». L'accord SPS permet toute mise en œuvre de mesures visant à protéger la vie ou la santé humaine, animale et végétale; guide les membres de l'OMC pour formuler, adopter et mettre en œuvre des mesures sanitaires et phytosanitaires afin de minimiser l'impact de ces mesures sur le commerce; établit des règles et des disciplines Un cadre multilatéral pour guider la formulation, l'adoption et la mise en œuvre de mesures sanitaires et phytosanitaires afin de minimiser leur impact négatif sur le commerce.
1.2 Règlement sanitaire international de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) (2005)
Le SRAS, ou syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS), survenu en Chine en 2003, est la première urgence mondiale de santé publique au 21e siècle. La sécurité de la santé publique n'est plus l'affaire d'un pays ou d'une région et c'est devenu un problème qui nécessite une collaboration mondiale. Afin de faire face à nouveau à des incidents similaires, les pays peuvent efficacement prévenir et réagir, l'Assemblée mondiale de la Santé a révisé en 2005 les anciens règlements du Règlement sanitaire international (2005).
Le Règlement (2005) est un accord juridique international contraignant qui s'applique à 196 pays dans le monde, y compris tous les États membres de l'OMS. Il exige des États parties qu'ils développent, renforcent et maintiennent leurs capacités essentielles en cas d'urgence pour répondre rapidement et efficacement aux urgences de santé publique de portée internationale. Par rapport à l'OMC, les questions qui préoccupent l'OMS sont liées aux maladies, à la santé, à l'hygiène et aux normes biologiques, et non aux marchandises (commerce des marchandises).
1.3 Relation entre les réglementations de l'OMC et de l'OMS
L'OMS ne réglemente pas directement les règles du commerce international au sein du système de l'OMC. Les règles du commerce international sont principalement basées sur l'accord SPS, qui stipule que les membres peuvent mettre en œuvre ou maintenir des normes plus élevées que les normes, directives ou recommandations internationales pertinentes existantes et fournir des niveaux de protection plus élevés pour les mesures de quarantaine animale et végétale. Il y a une base scientifique. Bien entendu, dans le cadre de l'OMC, la mise en œuvre de mesures sanitaires et phytosanitaires ne doit pas constituer un traitement différencié arbitraire ou déraisonnable, ni constituer des restrictions déguisées au commerce international. Dans le même temps, une base scientifique est nécessaire.
1.4 Impact des urgences internationales de santé publique (USPPI)
Les mesures proposées par l'OMS sont conditionnelles et limitées, c'est-à-dire pour prévenir et contrôler la circulation des personnes et la circulation des marchandises, et précisent de quelle manière, dans quelles conditions et quelles mesures de précaution prendre. Les mesures restrictives ne peuvent être appliquées arbitrairement et sans fondement. Selon l'article 18 du Règlement sanitaire international (2005), les recommandations émises par PHEIC traitent les personnes et les biens séparément.
Les suggestions pour le personnel comprennent: l'examen des antécédents de voyage dans les zones touchées, la mise en place de mesures de quarantaine ou d'autres mesures de santé sur les infections suspectées, le suivi des infections suspectées et l'isolement et le traitement des personnes diagnostiquées.
Les recommandations pour les «bagages, fret, conteneurs, véhicules, articles et colis» comprennent: l'examen des manifestes et des itinéraires de navigation, l'examen des preuves de décontamination ou des mesures de pollution prises au moment du départ ou du transit, si toutes les manipulations ou opérations existantes Si les méthodes sont infructueuses, les bagages, marchandises, conteneurs, véhicules, articles ou colis infectés ou contaminés ou suspectés seront scellés et détruits sous surveillance, et des mesures telles qu'aucune sortie ou entrée ne seront autorisées.
2. Recommandations spécifiques de l'USPPI et leur impact sur le commerce international actuel
1 Le 31 janvier 2020, l'OMS a tenu une conférence de presse pour annoncer que la nouvelle épidémie de pneumonie de la couronne en Chine constitue une USPPI d'urgence de santé publique de portée internationale. Le Directeur général de l'OMS a également annoncé que les restrictions aux voyages et au commerce en Chine ne sont pas recommandées.
2.1 Période de validité de la déclaration PHEIC émise par l'OMS
L'Organisation mondiale de la santé propose que l'USPPI prévienne ou réduise la transmission transfrontalière des maladies tout en faisant face à des risques pour la santé publique, sans causer d'ingérence inutile au commerce et au trafic internationaux et sans causer de pertes économiques aux pays et régions concernés. En ce qui concerne les recommandations provisoires émises pour ce nouveau type de flambée de coronavirus en 2019, le directeur général décidera de convoquer à nouveau la réunion du comité d'urgence trois mois plus tard (ou plus tôt), selon le cas.
2.2 Impact de la déclaration de l'OMS PHEIC sur le commerce international actuel
(1) Refuser d'accepter des produits chinois viole les règles de l'OMC et de l'OMS?
Selon les recommandations temporaires existantes émises par l'Organisation mondiale de la santé pour la nouvelle épidémie de couronne, nous comprenons qu'aucun pays ne peut restreindre ou fermer la circulation des produits chinois avec des mesures arbitraires déraisonnables, non fondées et arbitraires. L'Accord SPS contient une série de normes et de règles qui restreignent les mesures des membres de l'OMC sur le commerce des marchandises, c'est-à-dire qu'ils ne peuvent pas prendre de mesures de limitation des importations sur la base de normes déraisonnables ou pour quelque raison que ce soit, ce qui entrave implicitement le commerce normal. Bien que ce que l'OMS veut résoudre soit la situation épidémique soudaine, la possibilité de propagation des germes et comment les prévenir et les contrôler efficacement, ce point est légèrement différent du SPS. Cependant, la prévention et le contrôle de l'épidémie ne peuvent pas "interférer" avec la circulation des marchandises; des mesures sont également prises pour faire face à l'épidémie, et non pour fermer ou refuser les marchandises.
Par conséquent, si un pays introduit arbitrairement une règle pour rejeter toutes les marchandises chinoises, cela n'est pas conforme aux règles de l'OMS et aux recommandations de plaidoyer - ce n'est pas une réponse raisonnable, mais un rejet définitif des importations.
(2) Si le pays importateur n'a pas de lois ou de politiques, les règles de l'OMC et de l'OMS peuvent-elles être directement appliquées?
Dans le cadre de l'OMC, l'accord SPS permet la mise en œuvre de mesures visant à protéger la vie ou la santé des humains, des animaux et des plantes. L'article 2.1 de l'accord stipule que les membres ont le droit de prendre les mesures sanitaires et phytosanitaires nécessaires pour protéger la vie ou la santé des êtres humains, des animaux ou des plantes, tant que ces mesures ne sont pas en contradiction avec les dispositions du présent accord; L'article 2.2 de l'Accord SPS Les Membres veilleront à ce que toute mesure sanitaire et phytosanitaire soit fondée sur des principes scientifiques. Les mesures mises en œuvre par chaque pays "ne doivent pas constituer un traitement différencié arbitraire ou déraisonnable ni constituer des restrictions déguisées au commerce international".
Selon l'accord SPS, les pays importateurs peuvent mettre en œuvre les mesures nécessaires pour protéger la vie ou la santé humaine, animale et végétale, mais les mesures prises devraient être coordonnées avec l'accord SPS et fondées sur des principes scientifiques, et ne doivent pas entrer en conflit avec les dispositions de la Accord SPS.
(3) Traçabilité et délai des règles connexes
Le Directeur général décidera de convoquer à nouveau une réunion du Comité d'urgence trois mois plus tard (ou plus tôt), selon qu'il conviendra, pour les recommandations provisoires émises dans ce nouveau type d'épidémie de coronavirus en 2019.
3. L'épidémie constitue-t-elle un cas de force majeure et l'acheteur concerné peut-il résilier le contrat en cas de force majeure?
La force majeure comprend généralement les phénomènes naturels causés par des causes naturelles (telles que les incendies, la sécheresse, les tremblements de terre, les catastrophes éoliennes, les fortes chutes de neige, les glissements de terrain, etc.) et les phénomènes sociaux causés par des causes sociales, telles que la guerre, les troubles, l'intervention du gouvernement, les grèves, les embargos , les conditions du marché, etc.
Alors que 31 provinces, régions autonomes et municipalités de Chine continentale ont lancé une intervention d'urgence de santé publique de premier niveau contre l'épidémie, et le CCPIT a annoncé qu'il pouvait prouver la force majeure des entreprises concernées par rapport à l'épidémie. Selon les Principes généraux du droit civil et du droit des contrats, dispositions, combinées à la jurisprudence pertinente émise par nos tribunaux pendant la période du SRAS, nous pensons que la situation épidémique actuelle peut être considérée comme une situation objective qui est "imprévisible, inévitable et insurmontable". "et peut être considéré comme un cas de force majeure. Cependant, si elle peut être appliquée ou non doit être jugée au cas par cas.
3.1 Effets juridiques de la force majeure
(1) Droit de modification du contrat et droit de résiliation
Si le contrat de force majeure ne peut être exécuté normalement, les parties peuvent modifier le contrat par consensus. Si la négociation échoue, le contenu du contrat peut être déterminé en fonction des habitudes de transaction. Si le problème ne peut être résolu, il peut être résolu par voie de litige ou d'arbitrage. Le tribunal ou l'institution arbitrale distinguera généralement les situations suivantes Pour rendre un jugement ou une décision:
A) Si la représentation est temporairement indisponible, les parties peuvent reporter la représentation;
B) Si une partie du contrat ne peut pas être exécutée, la partie peut continuer à exécuter le contrat après la modification du contrat;
C) Si l'objectif du contrat ne peut être atteint en raison d'un cas de force majeure (comme la destruction de l'objet), ou si le retard ou l'exécution partielle du contrat causé par un cas de force majeure affecte la réalisation de l'objectif du contrat, les parties mettent fin le contrat s'ils demandent la résiliation du contrat.
(2) Effet de force majeure
Selon l'article 117 de la loi sur les contrats, "Si le contrat ne peut être exécuté en raison d'un cas de force majeure, la responsabilité sera partiellement ou totalement exonérée en fonction des effets de la force majeure, sauf disposition contraire de la loi.
En vertu de la loi chinoise, la force majeure ne peut être exemptée. Bien sûr, les facteurs suivants doivent être pris en compte:
A) Un événement de force majeure devrait se produire pendant l'exécution normale du contrat;
Si un cas de force majeure survient après le retard d'exécution de la partie et entraîne la perte de l'autre partie, non seulement ne peut être exempté de la responsabilité, mais la partie doit en assumer l'entière responsabilité.
B) La responsabilité n'est exonérée que dans le cadre d'un cas de force majeure;
L'exonération en cas de force majeure doit être la seule cause des dommages causés par la force majeure. Si la partie est responsable de la survenance du dommage, ou si le dommage est aggravé en raison de la faute de la partie après le cas de force majeure, l'étendue de la force majeure doit être combinée avec la responsabilité de la partie pour les dommages Taille, attribuer la responsabilité dans un esprit de «cause est proportionnelle à la responsabilité».
C) si la partie touchée par la force majeure a rempli son obligation de notification rapide et a fourni une preuve de force majeure;
Après la survenance d'un cas de force majeure, il y aura une série d'obligations d'accompagnement. La première est l'obligation de notification, c'est-à-dire que lorsque le contrat ne peut pas être exécuté en raison d'un cas de force majeure, l'autre partie doit être notifiée à temps pour atténuer les pertes qui peuvent être causées à l'autre partie. Fournir un certificat délivré par l'organisation compétente dans le délai imparti. L'autorité émettrice peut inclure l'agence gouvernementale ou le bureau de notaire compétent.
D) si les parties ont rempli leur obligation de prendre des mesures en temps opportun pour éviter que la perte ne
Si les parties ont un effet élargi sur la survenance d'un dommage, elles ne peuvent être totalement exemptées de force majeure.
Nous comprenons que les systèmes juridiques de force majeure dans les différents pays sont différents. Par exemple, le système de force majeure en Allemagne est similaire au système de force majeure en Chine, alors que la common law n'a pas les mêmes dispositions que la loi de force majeure en droit civil. Les principes sont les "règles impossibles à exécuter", les "règles commercialement irréalisables" et les "règles d'échec des contrats". Par conséquent, la question de savoir si les acheteurs étrangers peuvent invoquer la force majeure ou des systèmes juridiques similaires comme base pour prétendre résilier le contrat en raison de l'impact de la nouvelle épidémie de couronne doit être déterminée conjointement avec les contrats commerciaux spécifiques et les lois applicables.
4. Quelles mesures les entreprises nationales d'exportation peuvent-elles prendre pour traiter avec les acheteurs étrangers?
Étant donné que la situation épidémique s'est étendue à l'ensemble du pays, la mise en œuvre des mesures de lutte contre l'épidémie pertinentes entraînera de grands inconvénients pour la production et le fonctionnement des entreprises nationales, et pourrait affecter les performances des entreprises nationales en tant que vendeurs en vertu des contrats commerciaux pertinents.
Les vendeurs nationaux peuvent prendre les mesures suivantes pour éviter les risques associés:
(1) Étudier les exigences des réglementations, systèmes et mesures de lutte contre les épidémies nationales, trier les propres capacités de production et d'exploitation de l'entreprise et confirmer le degré de coopération entre les entreprises coopératives en amont et en aval, et organiser les plans de production conformément aux accords commerciaux spécifiques contrats signés. Si elle peut être effectuée comme prévu et s'il existe un risque de défaut;
(2) Comprendre les lois sur les restrictions à l'importation des pays exportateurs concernés en réponse à la situation épidémique et cesser d'envoyer des marchandises vers des pays et des régions qui en ont déjà introduit suffisamment pour affecter les marchandises exportées;
(3) Si une entreprise nationale ne peut continuer à exécuter un contrat commercial en raison d'un manque d'approvisionnement en matières premières, d'une capacité de production insuffisante, de restrictions sur les conditions de transport ou en raison des restrictions à l'importation imposées par le pays exportateur en réponse à l'épidémie, l'entreprise doit provoquer l'épidémie Si l'acheteur ne peut pas continuer à exécuter le contrat, aviser l'acheteur en temps opportun et joindre les documents gouvernementaux pertinents (avis de prolongation des vacances de la Fête du Printemps et preuve de force majeure, etc.) ou autres pièces justificatives;
(4) Trier les clauses du contrat commercial concernant la force majeure, les changements de circonstances et les objectifs commerciaux infructueux, et négocier des solutions avec l'acheteur dans le cadre du contrat commercial; lorsque l'acheteur propose que le paiement ne puisse pas être payé ou que la marchandise soit rejetée en raison de la situation épidémique, conformément au contrat commercial. Droits de réclamation de l'acheteur.
(5) Si l'acheteur prétend résilier le contrat commercial, l'acheteur peut être tenu de fournir des preuves à l'appui de sa réclamation, notamment:
A) Une ordonnance ou un document administratif délivré par le pays de l'acheteur qui interdit l'acceptation de marchandises originaires de Chine;
B) Le fournisseur en aval de l'acheteur a clairement indiqué qu'il refuse d'accepter des marchandises originaires de Chine ou que le consommateur dans le pays de l'acheteur a tendance à refuser d'acheter des marchandises originaires de Chine. L'acceptation continue par l'acheteur des marchandises impliquées dans l'affaire entraînera une perte de bénéfices de vente;
C) Si l'acheteur prétend qu'il y a un virus épidémique dans les marchandises fournies par l'entreprise d'exportation et peut provoquer l'infection de l'acheteur et de son client, l'acheteur doit fournir un rapport d'identification établi par un établissement médical faisant autorité.
(6) Maintenir une bonne communication avec l'acheteur et négocier un plan de coopération propice à la promotion d'une coopération à long terme et à la réalisation commune des intérêts commerciaux;
En plus des suggestions de réponses susmentionnées, examinez attentivement les intentions d'achat qui n'ont pas encore officiellement signé de contrat commercial et essayez de parvenir à des conditions contractuelles qui peuvent réduire l'impact négatif des mesures de prévention et de contrôle des épidémies sur l'exécution du contrat pendant les négociations.
